No início, a URBES realizava apenas obras de desenvolvimento em áreas urbanas, sendo que o início das atividades se deu em 19 de Dezembro de 1978, e tinha como principal atividade, em sua ficha cadastral, “Indústria de Transformação – Artefatos de Cimento”. Sua Central Operacional funcionava como fábrica e depósito de materiais em geral na Rua Chile nº 401 no Bairro Barcelona.